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记者获悉，各地入管局分别在2月27、28日下达今年4月入学的就学生的在留资格认定证明书。从总体上说，今年的合格率同去年的同期差不多，在百分之五十左右。不过，入国管理局透露的消息中，如日中两国正在研讨导入经费担保人出具纳税证明制度今年能实施的话，10月生的合格率将大幅度提高。教育界人士表示，该新制度加上去年年末导入的高考成绩单证明制度，意味着两国有关部门已经逐渐把留学日本纳入健康、成熟发展的轨迹。
目前，日本已经成为中国人海外留学的首选国家。从去年起，来日本留学的人已经超越去美国的。从今年起，日本进入考生人数与大学录取编制相同的时代，许多大学把中国留学生当做赖以生存的生源。因此，扩大中国人来日本留学的规模，有利于双方教育事业的发展。
但是，部分中国人在留学手续上的弄虚作假行为，已经成为中国人留学日本的最大瓶颈。这部分人把留学日本，做为到日本打工的手段，以出具假毕业文凭、担保人假存款证明等，骗取在留资格证明书，到日本就不去上学，成为不法滞留者。这种现象给日本社会，劳动力市场带来压力，也直接影响到中国人到日本留学规模的扩大。
最近几年，日本入管系统和日本语学校、大学采取多种防范手段，但成效并不明显。去年11月，为了预防有人在毕业证书上作假，日本语教育振兴会同中国教育部签署协定，中国人来日本留学就学，除了提供毕业证书外，还要出具中国教育部统一颁发的高中三年成绩单。
今年年初，日中两国有关部门研讨导入中国人担保须出具所得税证明的制度，即中国人来日本留学，其经济担保人需出具所得税证明。在中国，低收入的人是不用缴纳所得税的，只有高收入的人才缴纳所得税。因此，凡有所得税证明的人，就有具备当担保人的经济条件。
由于这两种举措能够有效地杜绝中国人在申请在留资格认定证明书上的作假行为，因而受到入国管理局和各日本语学校、大学的欢迎，希望这样能够把中国人留学日本纳入健康发展的轨道，也有利于提升在留资格认定书的合格率。
不过，从今年4月入学的就学生情况看，只有少数人能提供中国教育部统一颁发的学习成绩单，而纳税证明还正在起步阶段。不过，业内人士相信，这只是一种时间的问题，只要中国以后全面铺开这两种制度，就能够保证来日本留学者的素质，杜绝有人利用就、留学作为来日本不法就劳的跳板。这样中国人来日本的规模就越来越大，申请在留资格的合格率就能越来越高。
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